己丑，召江夏侯周德兴等还。先是，德兴及河南侯陆聚承制往福州理军务，平章李伯昇往漳州理军务，至是俱遣使赍符召还。
命群臣各举所知。上谕之曰：“天下贤才未尝乏也，谓皋、夔、稷、契不复生，方叔、召虎不再出，是薄天下之士，但世有升降，故才有等差耳。为人上者能量才授职，则无施不可。盖士之进退，系乎国之治否。吾以一人之智，岂足以尽理天下？必赖天下之贤，然后足以有为。尔等宜体此意，各举所知以闻。”
革广德州之广阳县。
改封楚国公廖永安为郧国公，诰与前同，妻苏氏亦改封郧国公夫人。
改封豫章侯胡美为临川侯。诰曰：“昔窦融以河西归汉，后世称之。朕以武定四方，乃有识天运而建事功如昔人者，助成帝业，理当崇报。开国辅运推诚宣力武臣、荣禄大夫、柱国、豫章侯、食禄一千五百石胡美，以汉沔之英，当朕经略江右，乃能识几，尽归版籍，以保人民，于是任以中书平章之职，屡从大将征，取江夏，攻寿春，平淮东，克浙西，遂取邵武、建宁，其功益着。扈朕巡守，分省北京，兵有纪律，民用妥安，况为国之姻戚而勛着于当世？天下已定，论功行赏，已爵侯封，今改封尔为临川侯，使尔子孙世世承袭。呜呼！朕仰遵哲王之礼典，以报尔功，尔尚慎守禄位，以光勋业，笃亲亲而厚风俗，更以忠贞训子孙，传于永世，岂不伟欤？”
庚寅，诏骁骑舍人凡犯法者，悉罢为民。
是月，国子助教聂铉以老疾赐归。铉字器之，清江人，登辛亥进士第，授广宗县丞。到官，问父老曰：“民之疾苦，何者为剧？”父老对曰：“适岁旱蝗食，治役繁，此为剧。”铉嘆曰：“民病而不上闻，非所以事君也。”即奏之朝。上遣使视灾伤，悉蠲其税，民大悦。秩满入觐，上《洪武圣德诗》、《南京赋》，授翰林待制，以老疾辞，不许。改国子助教，迁翰林典籍，寻复为助教，至是赐归。十八年，召考会试，将复用之，以年龄益高，择便地，授庐陵教谕，终其身。
以故德庆侯廖永忠子权袭封德庆侯。
五月辛卯朔，复以湖广汉阳州为汉阳府，德安州为德安府，随县为随州，长宁县为归州，桂阳县为桂阳州，复设德安府孝感、安陆、应城三县及随州应山县、荆州府枝江县、常德府沅江县、靖州通道县、长沙府善化县、襄阳府上津、光化、竹山三县，升荆门县为州，以当阳县属焉。
升各处都指挥使司都指挥使为正二品，布政使司布政使为从二品。
都督佥事王简卒，赐葬钟山，追封霍山侯，仍命子虎为昭武将军、留守右卫指挥使。诰曰：“人臣能宣忠效力、佐兴洪业者，生膺职任之重，殁有褒赠之荣，所以示报功之典也。咨尔奉国将军、大都督府都督佥事王简，当朕起义之初，勤事左右，从渡大江，招降决战，不惮劳苦。及进升帅职，屡立奇勋，继随大将征讨四方，勇略兼人，功绩尤着。天下既定，遂命佥职都府，调凤阳，往彰德练兵屯田，咸称厥任。朕念开拓之功，以尔年迈，俾食全禄，优老于家，何期婴疾，遽然长逝，朕甚悯焉。今加赠开国辅运推诚宣力武臣、荣禄大夫、中军都督府同知，追封霍山侯，谥忠毅，以报尔于冥冥。于戏！尽忠为国，臣职之当为；崇德报功，朝廷之令典。尔虽永逝，威烈犹闻，且爵正侯，封子袭卫职，存殁有荣，可无憾矣。尔其有知，服兹宠命。”简，寿州人也。
癸巳，宋国公冯胜夫人何氏卒，遣使赍敕至汴梁，谕胜曰：“五月三日，尔夫人何氏以疾终。今命使驰驿往报，其安葬之道何如？或可自归议之。”
甲午，雷震谨身殿。
乙未，诏告天下曰：“朕以菲德，托于万姓之上，奉天勤民，于兹十有三年矣。间者，宰辅非才，肆奸乱政，朕思创造之艰难，念生民之不易，按法诛之，恐陷于不义者于心未安，昧于知人，实朕之过，上天垂戒，朕甚惧焉。可大赦天下，除十恶不宥外，洪武十三年五月初三日以前，己未发觉结正，罪无大小，咸赦除之。军民已有定籍，敢有以民为军，乱籍以扰吾民者，禁止之。自洪武初至十二年终，军民逋逃追捕未获者，勿复追。太平、镇江、宣诚、广德、滁、和今岁夏秋税粮免，其徵山西民为军者二万四千余户悉还为民。呜呼！居高听卑，仰天心之可格；省躬知过，冀人事之克修。布告臣民，想宜知悉。”
丙申，诏释在京及临濠屯田输作者。
赐御史台左中丞安然归乡里，命韩国公李善长理台事。
丁酉，赐公侯、指挥、命妇冠服、银币有差。
戊戌，升礼部员外郎李冕为侍郎。
遣使，以绵布给赐北平、山西、陕西、河南、辽东军士。
己亥，户部言：“初造大明宝钞，文曰‘中书省奏准印造’。今既罢中书，升六部，钞印改‘中书省’为‘户部’，宜申谕天下军民，无分中书、户部，一体行使。其行用库收换昏钞之法，本以便民，然民多缘法为奸诈，每以堪用之钞輙来易换者，自今钞虽破软而贯伯分明，非挑描剜补者，民间贸易及官收课程并听行使，果系贯伯昏烂，方许入库易换。工墨直则量收如旧，在京一季，在外半年，送部，部官同监察御史覆视，有伪妄欺弊者罪如律，仍追钞偿官。但在外行用库裁革已久，今宜复置，凡军民倒钞，令军分卫所民分坊厢，轮日收换，乡民、商旅则各以户帖、路引为验。”从之。