那条路是连接县城和西南部8个乡镇的老省道，路况一般，是双向两车道，经常堵车。
「对。」王成功肯定地说，「我调研过，这条路是连接县城和我们县北部八个乡镇的唯一主干道。」
「现在路上拖拉机丶摩托车丶农用车丶客运车混行，拥堵严重，事故隐患大，通行效率极低，已经严重制约了部分乡镇的发展，也影响了县城和北部地区的联动。」
「『腾飞大道』是解决对外连接，这条路是解决内部循环，两者都重要。」
「我的想法是，按照一级公路标准，扩建为双向四车道，做好线路规划，预留未来发展空间。」
「当然，现在县里资金和精力要重点保证腾飞大道，这条路的扩建可以放在腾飞大道主体完工之后。但是，前期工作必须现在就启动！」
「你牵头，交通局具体负责，立即着手做工程可行性研究报告，把线路走向丶地质勘察丶拆迁估算丶投资预算这些都先做出来，越详细越好。」
「预算方案尽快报县长办公会。我们要做到手里有方案，心里有底数，一旦条件成熟，立即可以上马！」
吴亮这才明白王成功的深意，这是在做项目储备，谋篇布局。
他连忙应下：「明白，县长！我马上安排交通局启动可研，尽快拿出预算方案。」
在座几位副县长心中却是暗自惊叹。
县城到黑山乡，地图上直线距离不远，但山路弯多，真要扩建，四十八公里下来，投资绝对是个天文数字！
县长这手笔，真是不动则已，一动就是大手笔！
不过，既然县长说了是先做预算和前期，那也就意味着目前还不急于实施，大家心里稍定。
「第三项，」
王成功继续部署，「关于政务服务。我们县各个局办分散在县城不同地方。」
「群众和企业办个事，经常要跑好几个地方，有时候连门都找不到，实在不方便，也影响效率和我们政府的形象。这与我们优化营商环境的要求严重不符。」
王成功看向吴亮：「吴县长，这件事也交给你牵头。在县委县政府大院内部，或者找个合适的地点，规划建设一个全县统一的『政务服务中心』。」
「把全县所有具有行政审批丶行政许可丶公共服务职能的部门，全部设置服务窗口，集中办公。」
「要实行一窗受理丶集成服务，让群众和企业进一扇门，就能办成所有事。」
「你负责协调相关部门，尽快选址，拿出建设方案和运行管理方案，以及相应的管理制度。争取明年能建成投入使用。」
「政务大厅？」这个概念在当时的一些发达地区已经开始推行，但在桃花县这样的地方，还是新鲜事物。
吴亮立刻意识到，这又是一项提升政府形象丶方便群众企业的民心工程和效能工程，连忙答应：
「是，县长！这个想法太好了！我马上组织调研，学习外地经验，尽快拿出方案。」
王成功布置完三项任务，身体向后靠了靠，总结道：
「规划丶交通丶政务，这三件事，都是打基础丶利长远丶惠民生的大事。」
「虽然眼下可能看不到立竿见影的效果，但我们必须现在就谋划，现在就动手。」
「桃花县要发展，不能只盯着眼前一亩三分地，要看得远一些，想得深一些，把基础打牢，把框架搭好。」
「今天的会就开到这里，大家按照分工，抓紧落实。」
「散会！」
当天下午，王成功与各位副县长和党组成员，逐一签署了《授权书》。
授权书明确了授权事项丶范围丶期限。
王成功在「授权人」一栏签下自己的名字，加盖县长名章；各位副县长在「被授权人」一栏签字。
签完字，王成功与每位副县长用力握了握手，没有多说。
县长带头放权，其引发的涟漪迅速向整个桃花县党政系统扩散。
县委丶县政府两办联合下发了关于提高行政效能丶下放审批权限的指导性意见。
各局办丶各乡镇的「一把手」们，立刻感受到了来自副职和下属们那期盼的目光。
有些习惯了「一支笔」丶「一言堂」的领导，内心是抗拒和不舍的。
权力这东西，抓在手里的时候或许不觉得，真要分出去，总觉得心里空落落的，不踏实。
他们找各种理由拖延丶观望，或者只是象徵性地下放一些无关痛痒的小权力。
然而，压力是无形的。
县长都把最重要的文件审批和财政权下放了，你一个局长丶镇长还死死攥着那点签字权不放？
副职们嘴上不说，心里难免嘀咕，工作积极性也会受影响。
更关键的是，县政府督查室和县纪委很快跟进，将「是否按要求下放权限丶优化流程」纳入了对各单位领导班子考核和作风建设督查的内容。
那些动作迟缓丶变相抵制的单位，很快就被点了名。
无奈之下，这些「恋权」的领导们也只得陆续跟进，召开班子会，研究制定本单位的权力下放清单和责任清单。
尽管步伐有快有慢，下放的力度有大有小，但「放权提效」的风气，终究是在桃花县各级机关中逐渐形成了。
政府内部的运转，肉眼可见地快捷了不少。
许多过去需要层层请示汇报丶一等就是十天半个月的事情，现在分管领导就能拍板，几天就能办结。
基层干部和企业群众的直观感受最明显，办事的「堵点」少了，「痛点」轻了。
而王成功自己，在完成了这项重要的机制改革后，便将主要精力从内部的权力调整，重新聚焦到「腾飞大道」这条关乎桃花县未来的「生命线」上。
几乎每周两次，王成功的公务车都会出现在「腾飞大道」的建设工地上。
他不喜欢前呼后拥，通常只带着联络员吴晓波丶交通局长李寿，不打招呼，直奔现场。
十二月的山区，寒意已浓。
工地上却依旧是一片热火朝天的景象。